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关于印发《华北电力大学2017年党风廉政建设和纪检监察工作要点》的通知

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直属各党委(党总支、党支部)、校直各单位:
    现将《华北电力大学2017年党风廉政建设和纪检监察工作要点》印发给你们,请各单位结合本单位工作实际,切实做好党风廉政建设工作,确保学校各项工作顺利进行。


 2017年5月5日

 

 

 
华北电力大学2017年党风廉政建设和纪检监察工作要点

 

一、全面贯彻落实十八届六中全会、中纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推进全面从严治党
(一)抓好全会精神的学习贯彻。直属各党委(党总支、党支部)要把学习贯彻六中全会、七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为政治任务,作为党委中心组学习和各级党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会的重要内容,作为干部和党员政治学习和培训的必修课。全体党员领导干部要密切联系工作实际,科学、系统、准确地把握思想内涵、吃透精神实质、领悟核心要义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,坚定正确的政治方向。
(二)牢固树立“四个意识”,凝聚思想共识。直属各党委(党总支、党支部)要切实把增强“四个意识”作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动,作为开展“两学一做”学习教育的根本要求,作为加强党的建设的重要政治任务,牢牢抓在手上,坚持不懈推进,从更高更深层次上提高党员干部思想理论水平。全校党员干部要以强烈的政治责任感,牢固树立和自觉践行“四个意识”,切实把“四个意识”内化于心、外化于行,以身作则、率先垂范,发挥好示范带头作用。
(三)加强党纪党规教育,扎实推进廉洁教育。直属各党委(党总支、党支部)要加强党规党纪的宣传教育,引导党员干部尊崇党章、遵守党规,提高政治觉悟,坚守政治信仰,要把党规党纪教育同推进“两学一做”常态化、制度化结合起来,同贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党内监督条例》结合起来,切实增强党员干部学习贯彻的思想自觉和行动自觉,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。要扎实推进廉洁教育常态化,夯实学校党风廉政建设基础,把廉洁教育纳入党委中心组学习内容,纳入学校思想政治工作中统筹谋划和部署安排,加强和改进廉洁教育的方式方法,更加注重新媒体新技术的应用,加强微信公众号和短信平台建设,更加注重以师生喜闻乐见的形式开展教育,促进干部廉政、教师廉教、学生廉学。
二、强化责任担当,严格责任落实,严肃追责问责
(四)强化责任担当,严格责任落实。聚焦全面从严治党责任的落实,制定《华北电力大学落实全面从严治党责任实施办法》,分解细化责任,明确责任清单,切实推动各级党组织落实管党治党责任,切实推动各级党员干部贯彻落实一岗双责,加强监督检查,强化责任追究;聚集学校改革、建设与发展各项任务的落实,持续强化各级党员干部责任意识和担当意识,对工作中“不作为、慢作为、乱作为”的情况,要及时给予查处,教育和引导党员干部不但做到廉政,更要勤政,敢于担当、开拓创新,以良好的精神状态和工作成效不断推进我校“十三五”和“双一流”建设迈出新的步伐。
(五)严肃追责问责,完善“一案双查”制度。习近平总书记强调:“有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究。”要把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“撒手锏”,动真碰硬、实抓严管,以关键决心、关键之举维护责任制的权威性和严肃性。要坚持“一案双查”制度,既查腐败者本人的责任,又查主管领导的相关责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,以严肃有力的追责问责倒逼校内基层党委和党政负责人主体责任落实,有责必履,失责必问,做到问责一个,警醒一片。
(六)建立责任传导机制,构建完整的责任体系。统筹落实全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督,形成监督合力,把全面从严治党的要求传导到基层组织,推动主体责任向二级单位延伸,进一步细化责任体系的分解落实,使其具体化、程序化和制度化,通过明确细化责任标准、责任内容、追责程序,建立责任传导机制,将责任层层传递、压力层层传导,使每个责任主体知其职、明其责、尽其力,确保反腐倡廉建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担,构建完整的责任体系。
三、持之以恒纠正“四风”,贯彻落实八项规定,狠抓工作作风
(七)持之以恒纠正“四风”,开展纠“四风”回头看。要保持锲而不舍的精神,紧盯无视中央八项规定精神,潜入地下公款吃喝,以电子红包、微信转账“隔空”送礼等隐形变异的问题,紧盯行政管理、科学研究、人才培养等教育管理活动中的不正之风,加大治理,堵塞漏洞。开展纠“四风”回头看,检查中央有关政策、教育部、学校党委、纪委有关制度的执行情况,对不收手不收敛的从重惩处,持续释放越往后执纪越严的态度和决心。
(八)狠抓工作作风,构建作风建设长效机制。习近平总书记强调,作风建设要经常抓、见常态,“要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作风”。是否把纪律和规矩挺在前面,工作作风就是一个观察的窗口。重视日常工作作风建设,把遵守工作纪律、服务师生服务基层、按程序办事、厉行勤俭节约、践行群众路线等方面的情况作为监督的重要内容;丰富作风建设的载体,加强宣传教育;要拓宽作风问题反映渠道,通过明察暗访、开门评议、基层问症、开门纳谏、躬身自查等方式经常性、常态化的检查存在的问题和不足。结合学校实际,检查制度的执行情况,总结经验、完善制度,构建作风建设长效机制。
(九)严格贯彻落实中央八项规定精神,持续保持高压态势。落实中央八项规定精神和纠正“四风”持续保持高压态势,经常抓、抓经常,抓出习惯。2017年要结合学校实际,继续加强对校内文风会风、厉行节约、公务接待、办公用房、公务用车等制度执行情况的监督检查。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气,要继续总结经验、完善制度,进一步增强师生文化自觉和文化自信,以优良的党风带动教风学风校风建设。
四、坚持抓早抓小,防微杜渐,综合应用好监督执纪“四种形态”
(十)综合应用好监督执纪“四种形态”。校内各级领导干部要综合应用“四种形态”:各级领导班子党政一把手之间、一把手与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管业务负责人之间及管理服务对象之间、教师党员与学生党员之间,要就纪律、作风、廉洁等方面情况加强谈心,要及时召开民主生活会,用好批评和自我批评这个武器,要定期对履行全面从严治党责任和廉洁自律等方面的情况进行述职述廉,对考核不达到要求的,要及时诫勉谈话;对轻微违纪的及时给予党纪处分,不放任、不迁就、不姑息,防止以组织处理、批评教育代替党纪处分;对群众意见大、不适宜担当现职干部的要推进领导干部能上能下制度,进行组织调整;对严重违纪的党员,要严肃查处,给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分,防止避重就轻;对需要追究党纪责任的,要严格立案审批,做好纪法衔接。让“四种形态”贯穿于教育教学的全过程,让党员干部知敬畏、明底线、守规矩,从而推动学校廉洁管理,营造风清气正的育人环境。
五、突出监督执纪的重点,加强廉政风险防控,完善健全制度体系,推进标本兼治。
(十一)完善健全制度体系,推进标本兼治。按照全面从严治党新的更高的要求,不断加强制度建设,把上级精神与学校实际结合,开展制度建设“回头看”,该清理的清理,继续适用的严格执行,有缺陷的要完善,过时的要新订,并根据新的工作要求和工作中存在的薄弱环节制定新的规章制度,做好制度之间的有机衔接,逐步形成我校党风廉政建设完善、科学、有效的制度体系。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,推行权力清单制度,依法公开权力运行流程,完善惩治和预防腐败体系,结合大学章程的落实和“十三五”规划的执行,努力从制度设计的源头上加强权力运行的制约和监督。坚持用制度管权管事管人,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。科学配置校内机构权力和职能,明确职责定位和工作任务,制定权力运行流程图,合理划分、科学配置,积极构建廉洁高效的管理育人服务体系。进一步强化对校内干部任免、资金分配、评审评比等权力运行的监督检查,防止权力寻租。要加强对制度执行情况的监督检查力度,进一步强化权力运行的制约和监督体系,真正发挥制度的作用来推进标本兼治。
(十二)做好信访举报工作,加大查信办案和执纪惩腐力度。
从首接负责、分类归口、限时办结、保守机密四个方面进一步规范完善信访举报工作。要本着件件有落实、事事有回音的态度,认真对待来信来访工作。坚持有案必查、有腐必惩,持续保持惩治腐败的高压态势,重点查处顶风违纪、不收敛不收手、师生反映强烈的问题,加大对违反中央八项规定精神问题的惩戒力度。以零容忍的态度,严肃查处各项违纪违规案件。在查办案件的同时,对学校改革发展中发现的各种突出问题,通过线索探究深层次原因,修订完善各项制度,加强日常管理,堵塞漏洞,改进工作,排除产生矛盾问题的隐患。
(十三)强化重点领域、重点部位和关键环节的监督检查。进一步强化基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、招生录取、后勤管理、干部人事、领导兼职、职称评聘、学生奖助学金评定、医药采购等重点领域、重点部位和关键环节的监督检查,积极探索务实有效的监督措施和办法,逐步建立重点领域关键环节的有效监督机制,做到内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据。
(十四)加强干部监督管理。加强对领导干部尤其是“一把手”行使权力的监督。大力整治选人用人上的不正之风,结合校内巡察工作,对学校各单位开展选人用人专项检查。认真落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》和教育部党组《坚决防止和纠正选人用人不正之风的若干规定》,严格落实“九严禁”要求,严肃查处拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、造谣诬告、造假欺骗、违规用人以及向组织讨价还价、不服从组织决定等不正之风问题,确保选人用人风清气正。
(十五)加强信息化建设,推进信息来源的多元化。充分利用科技手段创新工作模式,发挥信息化在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。通过完善纪委网站、开设短信平台和纪检微信公众号等方式,进一步丰富党风廉政宣传教育的载体,提高宣传教育的有效性;建立综合信息平台和问题线索管理系统,实现与有关部门的信息共享,提高执纪审查效率;开通便捷的手机、网络监督举报平台,方便群众举报身边的作风问题。改变当前信息来源单一的现状,构建多元化的信息渠道,为运用好“四种形态”奠定基础。继续通过巡察、信访、上级转办、线索移交、专项检查等途径掌握情况;发挥好各级党组织纪检委员在基层了解情况的作用;依靠党风廉政义务监督员队伍,进一步拓宽各类信息来源。
六、深化校内巡察,推进巡察工作机制化,重视巡察结果的应用。
(十六)深化校内巡察,推进巡察工作机制化,重视巡察结果的应用。要进一步结合中央巡视工作的有关要求,修订完善相关制度,逐步建立校内巡察制度体系,促进校内巡察全覆盖,提高巡察工作机制化、规范化水平。不断改进工作模式,进一步向基层延伸,覆盖更多的业务,查找苗头性、倾向性的问题,发现共性问题,为促进学校各项工作提供整改思路。同时,要深挖细查发现校内管党治党存在的不严、不实等方面的问题,围绕执行政治纪律和民主集中制、党风廉政建设、执行中央“八项规定”和加强干部作风建设、干部选拔任用等方面,聚焦重点人、重点事、重点问题,进行集中巡察,确保巡察工作的有效性。对群众反映强烈、日常工作检查中突出的问题进行分类梳理,集体会商,分清轻重缓急,区分共性个性,逐一列出问题清单,制定有针对性和操作性的整改措施;推进巡察“回头看”,对问题较为集中,整改落实不力的单位,严肃追究相关人员责任,确保发现的问题事事有交代,件件有着落。
七、持续深化“三转”, 加强纪检监察队伍建设,深化纪检监察工作的改革创新。
(十七)持续深化“三转”,深化纪检监察工作的改革创新。
把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,退出一些议事协调机构和领导小组,将工作重点聚焦在抓监督、抓办案、抓作风、促校风上,突出主业、明确主责、加强主力。以落实党委的主体责任为前提,进一步明晰纪委的监督责任,带动纪委的职能转变。改进监督执纪方式,减少对监督对象工作过程的常规性检查,改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法,充分运用好“四种形态”开展工作。完善廉政风险防控体系,把督查的关节点转变到对各单位部门履职的监督上,积极探索“监督的再监督”的有效方式;对学校改革发展中发现的各种突出问题,督促部门单位进行制度纠偏,堵塞漏洞。
(十八)加强纪检监察队伍建设。随着全面从严治党的不断深入,纪检监察工作面临许多新情况、新任务、新挑战,任务艰巨、责任重大。要切实加强专职纪检队伍建设,适当增加专职纪检人员。加强对纪检干部、纪委委员、二级党委纪检委员的教育培训,明确责任义务,定期开展述职,发挥其应有的作用。加强机关纪检工作,探索在机关支部设立纪检委员。加强重点领域的监督,开展派驻纪检专员试点。建立由离退休老同志、师生代表参加的党风廉政义务监督员队伍,发挥编制内外的协同作用。

 

 

 


  华北电力大学党委办公室                   2017年5月5日印发